“小小一本證，牽動(dòng)萬(wàn)家心。”隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記深入推進(jìn)，因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的“登記難”成為影響房產(chǎn)交易、子女入學(xué)的“卡脖子”問(wèn)題，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。
受項(xiàng)目涉訴涉貸涉稅、無(wú)法竣工驗(yàn)收或消防不達(dá)標(biāo)、開(kāi)發(fā)商或業(yè)主因資金問(wèn)題不配合等因素影響，辰溪房地產(chǎn)項(xiàng)目“登記難”問(wèn)題突出。面對(duì)復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題，自2019年以來(lái)，辰溪在懷化市率先啟動(dòng)處置、化解房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題辦證工作，該縣處遺經(jīng)驗(yàn)做法先后被省市借鑒推廣。至2024年3月，共處置化解重點(diǎn)房地產(chǎn)問(wèn)題項(xiàng)目59個(gè)，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證1.8萬(wàn)余本，累計(jì)追繳稅費(fèi)金2.1億元，歷史遺留的“登記難”問(wèn)題大部分得以解決，得到了群眾的普遍好評(píng)。
盡管已發(fā)放了1.8萬(wàn)本“紅本本”，但剩余的涉證小區(qū)樓盤(pán)無(wú)一不是“硬骨頭”?；蛞蜻B環(huán)官司被封凍，或因巨額資金斷鏈開(kāi)發(fā)商跑路，或因利益分配開(kāi)發(fā)商內(nèi)斗欠繳稅費(fèi)金，等等，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證處遺工作一度陷入了無(wú)計(jì)可施的困境。
無(wú)錯(cuò)優(yōu)先，為住房產(chǎn)權(quán)“解套”
群眾的利益高于一切。2024年3月以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證“難中難”問(wèn)題不僅引起了辰溪縣紀(jì)委監(jiān)委高度關(guān)注，更引起了縣委、縣政府高度重視。2024年4月，時(shí)任縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)丁熱平牽頭部署開(kāi)展了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“登記難”集中整治，縣紀(jì)委監(jiān)委安排專人跟蹤督辦。歷時(shí)9個(gè)月時(shí)間，至2024年12月3日，共化解“難中難”問(wèn)題項(xiàng)目6個(gè)，分別是新金潤(rùn)商業(yè)廣場(chǎng)、幸福家園、德芳雅苑、原農(nóng)業(yè)農(nóng)村局家屬區(qū)等項(xiàng)目，為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證313本。
“歷時(shí)9個(gè)月時(shí)間才費(fèi)力辦了313本證，剩余的不動(dòng)產(chǎn)處遺工作推動(dòng)難度太大了，按照現(xiàn)有的文件政策根本無(wú)法辦理……”談及不動(dòng)產(chǎn)處遺工作難處，具體負(fù)責(zé)專抓該塊工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)米慶斌如實(shí)說(shuō)道。
鑒于處遺工作推進(jìn)難度極大，2024年12月4日，縣委書(shū)記丁熱平主持召開(kāi)了縣委常委會(huì)專題研究不動(dòng)產(chǎn)處遺工作，主動(dòng)領(lǐng)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證“難中難”問(wèn)題，確立了“尊重歷史，無(wú)錯(cuò)優(yōu)先”處遺辦證原則，明確開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題不應(yīng)該影響已購(gòu)房居民的不動(dòng)產(chǎn)證辦理。
“群眾的呼聲就是我們行動(dòng)的‘哨聲’，群眾的期盼就是我們努力的方向，群眾的利益就是我們傾力興辦的實(shí)事，甭管有多難都要想辦法把‘紅本本’辦給涉證群眾！”在縣委常委會(huì)上，丁熱平話語(yǔ)擲地有聲。
“尊重歷史，無(wú)錯(cuò)優(yōu)先”處遺辦證原則的確立，為辦“難中難”證拓展了思路，指明了方向。
盤(pán)清存量，列問(wèn)題清單“攻堅(jiān)”
辦證原則確定后，縣工作專班對(duì)剩余的歷史遺留問(wèn)題再次進(jìn)行全面清理，逐小區(qū)逐樓棟梳理尚未辦證問(wèn)題線索，剖析問(wèn)題癥結(jié)所在，精準(zhǔn)列出問(wèn)題清單。新金潤(rùn)商業(yè)廣場(chǎng)、一品華園等項(xiàng)目屬涉訴涉貸涉稅問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商因資金問(wèn)題涉訴、涉貸款、欠繳稅款，土地被人民法院查封或抵押至銀行，或稅款繳入系統(tǒng)賬戶凍結(jié)，導(dǎo)致業(yè)主辦不了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。錦地繁花等項(xiàng)目屬于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收問(wèn)題，由于竣工驗(yàn)收資料不全或消防未按設(shè)計(jì)方案施工暫達(dá)不到驗(yàn)收要求，不能辦證。潭灣鎮(zhèn)金街等項(xiàng)目屬于業(yè)主和單位配合不到位問(wèn)題，該些項(xiàng)目因?yàn)閭€(gè)人土地出讓金、契稅和房屋維修基金繳納的原因，以及單位（業(yè)主）不主動(dòng)申請(qǐng)辦證的問(wèn)題，導(dǎo)致辦證工作停滯。
問(wèn)題清單列出后，縣委、縣政府安排了7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭攻堅(jiān)。
其中縣一建公司老舊小區(qū)“登記難”問(wèn)題由處遺辦牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)米慶斌負(fù)責(zé)督辦，該小區(qū)問(wèn)題癥結(jié)主要為質(zhì)量檢測(cè)、消防安全檢測(cè)報(bào)告欠缺。為此，米慶斌采取委托第三方公司評(píng)估出具檢測(cè)報(bào)告，圓了30戶涉證群眾20多年的“盼證”夢(mèng)想。作為受益戶之一，該小區(qū)老住戶唐菊花動(dòng)情地告訴前來(lái)回訪的縣紀(jì)委監(jiān)委干部：“這房子我們住了20多年了，現(xiàn)終于拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，了卻了我們心頭一件大事，縣委、縣政府可真是為咱涉證群眾辦了一件大實(shí)事呀！”
五洲國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目主要問(wèn)題癥結(jié)為土地報(bào)批、報(bào)建手續(xù)不齊全。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)分管副縣長(zhǎng)李小華多次組織專班專題研究、采取消防檢測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)委托第三方公司評(píng)估，結(jié)論符合辦證的及時(shí)予以辦理，對(duì)土地出讓金未交齊問(wèn)題，采取分棟驗(yàn)收交費(fèi)辦法，第一批128戶已于12月27日領(lǐng)證放心經(jīng)營(yíng)，余下272戶商戶于2024年12月30日領(lǐng)到了“大紅本”。對(duì)此，該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商賴春露動(dòng)情地告訴親朋好友們：“這下可好了，第一批‘紅本本’發(fā)下去后，欠繳購(gòu)房款的商戶們就相信我們公司了，在辦好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的同時(shí)，又帶動(dòng)了我們公司的下欠購(gòu)房款回收，可謂是真正是聚起了人氣，盤(pán)活了商貿(mào)城項(xiàng)目！”賴春露的話語(yǔ)不僅是對(duì)縣委、縣政府處遺工作成效的認(rèn)可，更道出了廣大開(kāi)發(fā)商們共同的心聲。
大膽創(chuàng)新，辦滿意紅本“破局”
在跟蹤督辦“難中難”證件辦理過(guò)程中，紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人敏銳發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門(mén)人員在辦“難中難”證上之所以畏手畏腳，主要原因是擔(dān)心在以后巡察審計(jì)中說(shuō)不清、有麻煩。為此，縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯問(wèn)題根子，制定出臺(tái)了《辰溪縣容缺審批事項(xiàng)免責(zé)備案辦法（試行）》文件，給職能部門(mén)人員吃下了一顆“定心丸”。
在督辦一品華園和錦地繁華問(wèn)題小區(qū)辦證過(guò)程中，負(fù)責(zé)牽頭的縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)譚子勤會(huì)同處遺工作專班銳意創(chuàng)新，在全市乃至全省率先推行了地下車(chē)位（庫(kù)）確權(quán)辦證。一品華園和錦地繁華問(wèn)題小區(qū)是市委書(shū)記許忠建信訪接待批示件問(wèn)題，該2個(gè)小區(qū)屬于同一個(gè)開(kāi)發(fā)商，“登記難”問(wèn)題癥結(jié)主要為欠稅不申報(bào)、消防工程未完工、開(kāi)發(fā)商跑路等。經(jīng)細(xì)心調(diào)查，發(fā)現(xiàn)2個(gè)小區(qū)還有565個(gè)地下車(chē)位（庫(kù)）產(chǎn)權(quán)仍為開(kāi)發(fā)商所有。為此，在工作專班充分論證協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，2024年11月，縣自然資源、住建、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合在懷化市出臺(tái)了《辰溪縣地下車(chē)位（庫(kù)）確權(quán)登記暫行規(guī)定》，啟動(dòng)了地下車(chē)位（庫(kù)）辦證，其中100個(gè)車(chē)位抵押給消防，191個(gè)車(chē)位抵押給稅務(wù)，274個(gè)車(chē)位抵押給債權(quán)人，盤(pán)活資產(chǎn)1200余萬(wàn)元，一下子就將問(wèn)題樓盤(pán)癥結(jié)“解了套”。
有了成功案例，縣處遺工作專班及時(shí)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，在縣農(nóng)商銀行的大力支持下，湘謝麗都問(wèn)題小區(qū)“登記難”事項(xiàng)迎刃而解，該項(xiàng)目欠工程及稅款2454萬(wàn)元，房產(chǎn)被法院凍結(jié)，通過(guò)地下車(chē)位（庫(kù)）辦證并抵押將原抵押房產(chǎn)全部釋放，102戶住戶不動(dòng)產(chǎn)證正在辦理中，有效破解了“辦不了證”困局。對(duì)此，該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商謝景斌開(kāi)心地說(shuō)道：“地下車(chē)位（庫(kù)）確權(quán)辦證這項(xiàng)創(chuàng)新好，把我小區(qū)樓盤(pán)資產(chǎn)一下子就盤(pán)活了，既惠及涉證住戶，又惠及房地產(chǎn)企業(yè)！”。
截至目前，該縣共辦理發(fā)放“大紅本”1454本，成功解開(kāi)了涉證群眾“愁中愁”癥結(jié)，余下遺留問(wèn)題預(yù)計(jì)在2025年3月底前全部辦結(jié)，解決7000多名涉房群眾“盼中盼”事項(xiàng)。
（楊曉 蒲娟 呂銀花）
